大众网记者张迪滨州报道
近日，滨州市多部门联合印发《关于开展住房“以旧换新”工作的实施方案（试行）》，立足鲁北城市发展实际，承接省级十部门指导意见，构建起覆盖房企、国企、中介、居民多方参与的置换闭环体系，为居民“卖旧买新”扫清资金、流程、房源多重障碍，预计将逐步成为激活改善性住房消费的重要引擎。
四种置换模式并行，破解“旧房难售、新房难定”核心痛点
当前国内城市“以旧换新”主要细化为房企直收、国企兜底、中介代销、城市更新拆改四类路径，滨州创新性实现四类模式全覆盖，给市民分层化、差异化换房选择，适配不同家庭资产与居住诉求。
为房企自主收旧换新，开发商直接收购居民旧房，房款抵扣新房首付款，省去居民自主挂牌、等待回款的漫长周期，适合追求极速置换、不愿承担二手房流通风险的家庭。滨州政策不限定旧房与新房开发主体，滨州市合规新建商品房均可参与，房源选择范围更广。
引入国有第三方兜底收储，鼓励各县市区国资平台通过财政注资、低息专项贷款收储存量住宅，收储房源可改造为保障性租赁住房、人才公寓或重新投放市场，同步完善本地租赁住房供给体系，实现楼市与保障房双向赋能。
推行中介联动卖旧换新，通过“先锁新房、再售旧房”流程优化思路，居民、中介、房企签订三方帮卖协议，开发商为意向新房设置60天房源保护期，期间不得对外售卖。这一设计解决全国置换普遍存在的时间错配难题，兼顾房企资金周转与居民置换安全感，无需担心“旧房没卖掉、新房被抢走”双重损失。
探索特色拆旧更新路径。滨州提出符合规划自主更新项目增设电梯、公共走廊等配套后，新增建筑面积不计入容积率，为解决老楼出行难、居住品质低两大民生问题，提出“旧房改造+住房置换”一体化城市更新新思路。
全流程线上线下一体化，大幅压缩置换办事成本
线上依托“滨房租售”小程序、滨州市房屋买卖租赁交易平台开设专属专栏，集中公示参与置换的新房项目、备案的房地产评估机构，市民足不出户即可完成新房选房、旧房评估预约，打破线下信息不对称壁垒。线下整合住建、自然资源、公积金、金融机构等窗口资源，推行并联审批、材料共享，不动产登记支持旧房转移预告登记，旧房未完成二次出售前仅做预告锁定，无需立刻完成产权交割，大幅降低居民短期产权变更成本。
多维政策工具箱落地，政府、企业、金融三方让利减负
滨州构建财政、房企、金融协同支持的政策矩阵，全方位压缩居民置换综合成本。鼓励各县市区因地制宜发放置换专项补贴，针对出售自有住房购置新房家庭定向扶持；鼓励参与房企推出置换专属购房优惠，形成叠加让利。对于收购后的存量旧房，滨州鼓励实施“微改造+功能升级”，通过翻新装修提升流通价值，或委托专业机构托管用作长租房，盘活存量住房资源，避免收购旧房闲置沉淀，形成“收购—改造—出租/转售”可持续闭环。
多部门协同监管，筑牢置换市场规范化运行底线
住房置换涉及产权交易、资金流转、规划建设多重环节，滨州建立住建统筹、自然资源确权、国资指导、金融监管协同的联动管理体系，权责清晰分工明确。监管核心聚焦资金安全，严格落实新房预售资金、存量房交易资金双监管制度，所有置换资金封闭运行，按照旧房过户、新房备案等节点足额拨付，杜绝资金挪用。
从全国房地产市场发展趋势看，住房市场已从单一新房增量开发转向一二手房联动循环发展，“以旧换新”是释放改善型住房需求、消化存量房源、推进城市更新的关键抓手。滨州本次试行方案立足省级政策框架，打造多模式、全流程、强保障的置换体系，让有置换需求的家庭真正实现“小房换大房、旧房换新房”，持续提升群众居住幸福感，推动滨州市房地产市场平稳健康良性循环。
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